年终集中讨薪　不如平时督察

 

    马上又到年底，农民工讨薪会不会再度成为热点？10月17日，郑州市劳动和社会保障局局长王保明做客政府在线，回答市民关注的热点问题。王保明表示，由于用人单位用工不规范，现在仍然存在农民工工资被拖欠情况，特别是建筑系统。为此，10月份开始，到明年2月底，将联合开展农民工工资被拖欠问题专项整治行动。

 

    离年终近了，农民工工资问题又成了社会热门话题，被提上政府的议事日程，笔者心里五味杂陈。欠薪的问题不仅令农民工心寒，各级政府也深感头疼。劳动法已经颁布13年，劳动合同法业已生效。各地出台了不少讨薪政策、措施，在政府与社会为农民工积极讨薪，“欠薪人人喊打”的大背景下，欠薪事件为何屡禁不止？跳楼秀、堵路秀，以及民工向市长求助之类的新闻为何层出不穷呢？在我看来，有关部门在处理欠薪的问题上，执行力不够，还没有对欠薪者形成强大的威慑力，导致工作效率不高，政策措施难以迅速有效执行，形成政府不断出台措施，欠薪事件又不断发生的被动局面，既伤害了农民工的利益与感情，也损害了政府形象。

 

    以往劳动监察部门在处理欠薪纠纷时，由于劳资双方权利、地位不对称，农民工没有话语权。由于不少农民工根本没与用人单位签订规范的用工合同，基本上由用人单位说了算。按照现行法律规定，“谁主张，谁举证”，农民工讨薪经常会遇到证据收集难、权益效率不高等问题。

 

    现在，郑州市劳动部门在年终开展针对农民工工资被拖欠的专项整治行动，保障农民工工资支付到位，无疑具有积极意义。但在我看来，年终“算总账”不是整治欠薪的根本路径，重点应该是防范欠薪，而不是年终集中讨薪。

 

   其实，欠薪问题的根源除了老板无良、无赖，劳资双方权利地位不对称以外，还在于社会信用机制缺失、相关法律法规不完善、执行力不够、农民工权益渠道不畅通。因此建立一套行之有效的欠薪预防机制与监督机制十分必要。比如，企业开工前交足工资保证金；对工资发放实行举证倒置制度；完善社会信用系统，给欠薪单位建立信用档案，把欠薪者列入“信用黑名单”，让欠薪者寸步难行；发挥企业工会的积极作用，由工会与用人单位开展集体工资协商，与用人单位就工作时间、工作待遇、工资支付方式、工作条件等问题进行谈判。

 

    从长远来看，应该把集中讨薪变成遏制欠薪的制度安排，最终用法律法规的形式固定下来，而不能满足于年终“算总账”，以致陷入应景式、运动式执法的讨薪怪圈。如果建立了保护农民工权利的长效机制，农民工权利在平时得到了落实，真正实现按月足额发放，根本不需要有关部门在年底集中讨薪。反之，如果农民工的权益长期不能落实，整治风暴过后，欠薪问题还会故态复萌。